一、名词解释：（每小题5分，共计30分）

1、行政职能

2、行政授权

3、考任制

4、行政执行能力

5、组织效率

6、行政裁决

二、简答题：（每小题8分，共计40分）

1、行政职能包括哪些内容？

2、行政权力有什么样的特性？

3、简述理性决策模型的核心观点及其决策过程。

4、西方国家确定行政责任的依据有哪些？

5、现代政府的反应和应变能力包括哪些方面？

三、论述题：（每小题20分，共计60分）

1、请结合实际谈一谈组织变革的主要动力。

2、如何理解行政执行主体多元化问题？

3、请你谈一谈对我国依法行政问题的认识。

四、案例题：(每小题20分，共计20分)

炸楼是民意所向

六朝古都南京市是我国著名的旅游城市，市内古迹、山水、园林等旅游资源奉富。为保持传统的山水园林式的文化古都风貌，该市在规划上一直实施一个深受市民拥戴的“显山露水”计划，“大钟楼一鼓楼一北极阁”风景带正是这一计划的重要内容。为了营造这一自然人文景观走廊，政府做出了最大努力，附近居民做出了巨大牺牲。然而某电信公司却在这一风景带内投资建设了30多层的多媒体大楼，引起了多位人大代表、政协委员、专家以及众多市的猛烈批评。很多人认为该楼严重破坏了鼓楼地区的和谐景观，应该炸掉。到底该不该炸掉，如何确认这个问题，涉及多个主体即利害关系人之间的相互作用，主要有：电信公司、市规划局、人大代表、政协委员、普通市民、政府领导、专家、记者等。

电信公司是建设本楼最大的受益者，从企业自身的利益考虑，不同意炸楼，认为本楼的建设不构成政策问题。该市规划局是负责城市规划的部门，是本楼建设的审批者，为了维护自己的权威及其利益，不同意炸楼。部分人大代表、政协委员，根据民众的意见和自己的认识，要履行参政议政的职责，要求把楼炸掉。普通市民由于环境意识的增强和对生活质量的要求，极力主张将楼炸掉。有关政府领导对该楼建设项目存在争议，但一些领导认为宁可丢官也要对得起老百姓，把楼炸掉。各方专家从不同的角度和侧面分析对高楼建设存在分歧。新闻媒体能够对事件的发生发展情况进行报道，对高楼事件起到一定的影响作用。

思考题：请结合本案例，运用所学的行政管理学相关理论论述如何正确地做出决策。