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科目代码:809

科目名称:政治学与行政学

适用专业:行政管理

一、名词解释(每题5分，共30分)

1.国家

2.政治哲学

3.新制度主义

4.公民

5.官僚制

6.人事行政

二、简答题(每题10分，共40分)

1.简析权力与权利的关系。

2.简析意识形态与政治文化的关系。

3.简述美国总统制的权力制衡关系。

4.简析行政与管理的区别。

三、论述题(每题25分，共50分)

1.请谈谈你对“中国模式”的看法。

2.请谈谈四中全会决定对政府管理可能产生的影响。

四、材料分析题(侮题15分，共30分)

1.结合下面的话，谈谈你对民主和自由之间关系的看法。

    ……自山主义主要关注的是对一切政府(不论是民主政)仃还是非民主政府)所拥有的强制性权力进行限制 ,而教条式的民主主义者则只知道以一种方式限制政府，即当下盛行的多数意见。如果我们指出这两种理想的对立面，那么它们间的差异便会极为明显地凸显出来:对于民主政制而言 ,它的对立而是威权政府，而对于自由主义来讲，它的对立面则是全能主义。这两种政治体制都未必会排除另一者的对立面:民主政制完全可能运用全能性权力，而为威权政府依据自由原则行事之可能性也是可以想见的。

如果民主是一种维护自由的手段，那么个人自由便无异于民主运行的一项基础性条件。尽管民主很可能是有限政府的最佳形式，但是，如果它变成了无限政府，那将变得荒谬之极。那此宣称民主无所不能而且不加辨识地在任何时候都支持多数的诉求的人，实则是在挖民主的墙脚，致使其衰败。较之教条式的民主主义者而言，老自由主义者事实上是民主的更好的朋友，因为他们所关注的乃是如何保护民主得以有效运行的条件。如果有人力图说服多数:一是多数行动不能超越某些限度，否则它们将不再有益于社会，二是多数应当遵循那些并不是它自己刻意制定的原则，那么我们就可以说，这种努力绝不是“反民主的”。民主若要维续，就必须承认民主并不是正义的源泉，而且还必须认识到正义观念才、必会在人们有关何个具体问题的流行观点中得到反映。

2.以下是某市一份关于城管执法报告的部分摘节，请设计一套改善城市管理的制度体系。

    ……城管执法的一个重要特征就是综合性，与市容、工商、规划、绿化、公安、交通等政盯部门均有交叉，且这种交叉的执法范围缺乏稳定性。这种不明确性和不稳定性的结合，使得有些部门认为“城市管理是个筐，什么都能往里装”，往往把难以解决的矛盾和问题全部都推给城管执法，造成城市管理行政执法难度、责任越来越大。主要反映在:一是生猪屠宰管理问题，涉及经贸、工商、卫生检疫、公安、城管执法等多个部门，本应由具有管理职能的部门牵头负责，其他部门协同配合，但却本末倒置，由作为配合部门的城管执法局牵头开展工作。二是在对外与相关职能部门协同配合方面，也因缺乏强有力的法律依据，往往难以实现有效协作。最突出的一个问题是关于查处违法建设工作协调机制上，自2003年以来，我市查处违法建设的工作，一直是根据市政府《文件处理表》(X府办文【2003】10-005）的要求，由市城管执法局作出违章搭建物拆除决定后，当事人逾期不拆涂的，按《XX市城市规划条例》，由市城乡规划局实施强制执行，市城管执法局予以全力配合。但由于该《文件处理表》本身只是作为一个政府办的文件对部门工作职责的临时分配，并没有对两部门间的协调配合机制进行明确，再加上规划部门对违法建设的权威定性存在不明确性和随意性，以致在查处违法建设时往往在协调工作方面耗费大量的精力，却事倍功半。

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