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 华南理工大学

2016年攻读硕士学位研究生入学考试试卷

(试卷上做答无效，请在答题纸上做答，试后本卷必须与答题纸一同交回)

科目名称:行政管理学

适用专业:行政管理

一、名词解释(共5题，每题6分，共30分)

    1.管理幅度

    2.行政公共关系

    3.行政领导的权威

    4.转移支付

    5.行政复议

二、简答题(共5题，每题10分，共50分)

    1.简述行政文化对外向性行政的作用。

    2.简述林德布洛姆“渐进决策”的基本原则。

    3.简述政府预算的技术组织形式。

    4.简述层次管理的原则。

    5.简述德罗尔“应付逆境”的政策原则。

三、论述题(共2题，每题22分，共44分)

    1.结合某个具体的案例论述公共危机事件中公共关系处理的步骤?

    2.试论企业家政府的基本特征及其对我国行政管理改革的启示?

四、案例分析题(共1题，每题26分，共26分)

    2014年12月12日，李克强总理主持国务院常务会议，确定了今年第六批简政放权措施，再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项。2014年已经取消和下放了219项行政审批项目。按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求， 2015年将进一步缩小审批、核准、备案范围，让老百姓“少跑腿”，“少盖章”。

      “行百里半九十”。多次取消、下放行政审批事项后，剩下的都是极难啃的硬骨头，继续调整难度更大，需要有序推进，重点突破，迎难而上。

    一是在一些地方和部门，“含金量”高的审批项目减少不多，行政审批过繁、过慢的问题依然存在，对企业设立审批各种职业资格许可、项目投资审批、核准等，群众反映的意见还比较集中。有些地方甚至专门做了改革的典型、景点，给上级汇报“好看”，但百姓真正创业困难还很多。

    二是前置审批问题。为企业设立工商登记前置审批，如卫生许可证，经营许可证，安全生产许可证等，涉及教育、文化、卫生、旅游等多个行业和领域。有的法律、行政法规、决定未明确审批与登记的先后顺序，但在实际工作中实行前置审批。有的为企业设立登记前置审批事项较多，门槛较高，拟设立的企业如从事多项经营活动，则办理项目审批麻烦，企业设立困难，开展生产经营活动受到影响。

    三是事前审批取消后，事中事后监管函需加强。实际运行中，前置审批与后续监管出现脱节;有的地方市场监管部门存在前后审批，交叉监管，多头执法的问题;政府部门重审批轻监管，以批代管现象依然存在。

    四是信息共享问题。目前，实行并联审批的不同部门之间的数据交换，以及行政审批、市场主体信用、市场监管之间的信息系统和各部门之门信息共享机制还有待健全。一些部门或地方行政审批运行程序还需要优化，行政审批事项网上办理占比还应提高。

一一改编自2014年g月12日《缭望新闻周刊》相关文章

问题:

    1.根据公共选择理论的“政府失败”理论，分析我国政府实施行政审批制度改革的意义。

    2.如何解决行政审批制度改革中出现的问题?

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