秋季阶段公安学基础及管理学标准测试二答案
公安学基础理论（6—12章节）
一、名词解释 （5分*3个=15分）
1、公安工作路线
2、公安机关职责
3、公安政策
二、简答题（10分*3=30分）
1、公安工作的内容
2、落实公安工作方针的途径
3、公安机关人民警察的纪律特点
三、论述题（15分*2=30分）
1、党的领导必要性
2、公安执法规范化建设
管理学(4—6章节)
一、名词解释 （5分*3个=15分）
1、计划
计划是在决策目标的指挥下，以预测工作为基础，对实现目标的途径做出具体安排的一项活动，它是对行动的预先设计。在管理学中，计划有两重含义：①指计划管理工作。管理学家基本上都认为，计划是最重要的管理职能之一。②指以划、预算等主体的具体的计划形式。它们是实施计划管理职能的书面文件。
2、目标管理
目标管理又称成果管理，或标的管理。它是20世纪50年代出现于美国，以泰罗的科学和行为科学理论为基础形成的一套管理制度。它的基本思想：
（1）企业的任务必须转化为目标，管理者必须通过目标对下级进行领导，并保证总目标的实现。
（2）目标管理是一个过程，使组织各级管理者制定共同的目标，确定彼此的成果责任，并以责任来作为指导和衡量贡献的准则。
（3）每个管理者或工人的分目标是总目标对他的要求，也是成员对企业总目标的贡献。
(4)成员靠目标来管理，以目标为依据，自我指挥和控制，而不是由上级来指挥和控制。
（5）对下级考核与奖惩也是依据分目标。
3、部门化
部门化是将整个管理系统分解，并再分解成若干个相互依存的基本管理单位，它是在管理劳动横向分工的基础上进行的。分工标准不同，所形成的管理部门以及各部门之间的相互关系亦不同。组织设计中经常用的部门划分标准是：职能，产品以及地区。
二、简答题（10分*3=30分）
1、扁平结构的优势
扁平结构是指组织规模已定，管理幅度较大，管理层次较少的组织结构形态。
优点：（1）由于层次少，信息传递快，便于高层尽快发现信息所反映的问题，并及时采取相应纠偏措施；（2）信息传递层次少，传递过程中失真可能性小；（3）较大管理幅度，使主管不可能对下属控制过多过死，有利于下属发挥主观能动性、积极性和创造性；
2、人员配备原则
人员配备的原则：为求得人与事的优化组合，配备过程中必须依据一定的原则：
（1）因事择人的原则
选人的目的在于使人担当一定的职务，要求其从事与该职务相应的工作。（2）因材器用的原则
从人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分的发挥，使人的工作热情得到最大限度的激发。（3）人事动态平衡的原则。人与事的配合需要不断的调整，使能力得到发展并充分证实的人去从事更高层次的负更多责任的工作，使能力平平不符合职务需要的人能做力所能及的活动，以使每个人都能得到合理的使用，达到人与工作的动态平衡。
3、计划编制过程
计划编制本身也是一个过程，为保证计划编制合理，是决策得以落实，必须采用科学手段编制计划。虽然，计划类型多样，形式也多样，但任何完整计划的编制都要遵循相同的逻辑过程。计划编制的逻辑过程如下：（1）确立目标：确认目标是计划工作的主要任务。制定计划的第一步必须认识我们的方向，目标是指期望的成果。目标为组织整体、各部门、各成员指明了组织活动的方向。（2）认清现在：目的是为了寻找合理有效实现目标的途径（3）研究过去：不仅是为了从过去发生的事件中得到借鉴和启示，更重要的是探讨从过去通向现在的一条规律。 （4）预测并有效确定计划的重要前提条件：最常见的预测方法是德尔菲法（5）拟定和选择可行性的行动计划：要求拟定尽可能多的计划，可供选择的计划数量越多，被选计划的相对满意程度越高，行动就越有效。（6）制定主要计划：就是将所选择的计划用文字形式正式表达出来，作为一项管理文件。（7）制定派生计划：与主要计划密切相关的计划，基本计划几乎肯定需要派生计划。（8）制定预算，是计划数字化：编制预算，一方面是为了计划的指标体系更加明确；另一方面是企业更易对计划的执行情况进行控制。
三、论述题（15分*2=30分）
1、集权的对组织的危害及分权途径
集权是指决策权较高层次的一定程度的集中。
一、产生集权的原因：
（1）组织的历史（2）领导的个性 (3) 政策的统一与行政的效率。
组织在规模较小时，高度集权可能是必须的，可以充分显示其优势。随着规模发展过度集权，
二、可能出现弊端(1).降低决策质量。大规模组织的主管远离基层，基层发生的问题经过层层请示汇报后再做出决策，则不仅影响决策的正确性，而且影响决策的及时性。(2).降低组织的适应能力。过度集权的组织可能使各个部门失去自适应和自调整的能力，从而消弱组织整体的应变能力。(3).降低组织成员的工作热情。任何一项弊端都会造成致命危害；由于集权是一种方便的行为，普遍化的现象，因此我们应着重研究其对应面：非集权化或权力的分散。
三、分权的标志：（1）决策的频度（2）决策的幅度（3）决策的重要性（4）对决策的控制程度。
四、分权的影响因素：1组织中促进分权的因素：（1）组织的规模；（2）活动的分散性。（3）培训管理人员的需要。2、不利于分权的因素:（1）政策的统一性；（2）缺乏受过良好训练的管理人员。
五、分权的途径：可通过两个途径实现分配权力（制度分权）与主管人员在工作中授权。两者结果虽然相同，然而实际上，这两者是有重要区别的。制度分权是在组织设计时，考虑到组织规模与活动特征，在工作分析，职务和部门设计的基础上，根据各岗位任务需要，规定必要职责和权限。而授权则是管理者在为充分利用人才的知识和技能，或新增业务情况下，将部分解决问题，处理新增业务的权力，委任给下属。
2、管理人员选聘的来源、标准、程序
一、来源
外部招聘：根据一定标准和程序，从组织外部众多候选人中选拔符合空缺职务工作要求的管理人员。
优点：（1）被聘干部具有外来优势，没有历史包袱；（2）有利于平息缓和内部竞争者之间的矛盾；
（3）能够为组织带来新鲜空气；缺点：（1）外聘干部不熟悉组织内部情况，不利于迅速展开工作；(2) 组织对应聘者情况不能深入了解；(3外聘干部最大的局限性莫过于对内部员工的打击；
内部提升：指组织成员的能力增强并得到充分证实后委以需要承担更大责任的更高任务。
优势：(1)利于鼓舞士气，提高工作热情；(2)有利于吸引外部人才；(3)有利于保证选聘工作的正确性；(4)有利于使被聘者迅速展开工作；局限性：（1）可能造成同事间紧张气氛；（2）可能造成近亲繁殖；
二、人员的选聘标准（要求）
1管理的欲望2正直诚信的品质 3冒险的精神4决策的技能5沟通的技能。有两点说明：（1）组织中不同层次不同职能机构的管理职务需要完成不同的工作，要求职务担任者具备不同的知识和技能；（2）选聘管理干部主要依据贡献还是能力
三、人员的选聘的程序与方法：
1公开招聘 2粗选 3对粗选合格者进行知识与能力的考核：（1）智力与知识测验；（2）竞聘演讲与答辩；（3）案例分析与候选人实际能力考核；（4）民意测验 （5）选定管理人员
